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农村宅基地常被说成“世界上独有的永久使用权”,可它到底算不算一份稳妥的家底?
如果宅基地开始收费、闲置越来越多,手里这块地将来还值钱吗?
要回答这些问题,得先弄清一件近来在农村议论很多的事:宅基地是不是真的要收费了。
近来,“宅基地要收费了”的说法在不少农村家庭中流传,有人担心“农村的房子也要交钱了”。
这件事确实存在,但被不少人曲解了。
准确地说,收费并非面向所有宅基地,只针对超出标准面积的部分;
而这个“标准”由各地自行确定,全国并不统一。
越缺地的地方,标准往往定得越低。
正因如此,“永久产权”这几个字更值得冷静看待。
宅基地听起来像铁饭碗,可很多人等着老房子涨价,最后才发现它不能随便卖,很难换成现金,传给已经进城的子女也有不少麻烦。
看起来是铁饭碗,实际上可能是只空碗。
弄清收费的来龙去脉,是判断它价值的第一步。
从9月底开始,河南新乡、江西上饶、海南儋州等地陆续推出对超标宅基地收费的做法。
这些地方并非对所有农户“一刀切”,而是把矛头对准了超出标准面积的部分。
要理解这一变化为何出现,就得先看看如今农村建房的真实情况,看看问题到底出在什么地方。
如今电商平台上有不少售价几十万元的钢构小楼,农民的房子越盖越漂亮,独栋小楼并不少见。
问题也随之而来:有的人家宅基地本来只有200平方米,邻居全家进城打工后,旁边的地闲置下来,于是顺手占用,把房子盖到了400平方米。
这类超占现象,正是收费政策想要解决的问题。
推行收费主要有两方面原因。
第一,是落实“一户一宅”,防止一户多宅。
前几年我国实施一户一宅,一户只能申请一块宅基地建房。
那么此前已经形成的一户多宅怎么办?
做法是有偿回收多余的宅基地,交还村集体,再由村集体分配给没有宅基地的农民。
这样做的出发点,是保障农村所有居民都有房可住。
长期以来,农民在工农业产品价格“剪刀差”等历史因素中承担了大量代价,宅基地和农地可以说是农民手中最后的资产。
围绕宅基地流转,处理得好,农民能由此获得一笔收入;
处理不好,就可能出现土地兼并的问题。
一户多宅之外,闲置同样突出。
有数据显示,2025年全国闲置的宅基地超过760万公顷。
年轻人大多进了城,村里常常只剩老人和孩子,不少老房子长期空着,发霉破损,没人住也没人修,只会越来越破。
这也说明,盘活和整治宅基地并不是凭空提出的,而是现实问题倒逼的结果。
第二,是整治违规占地,保障粮食安全。
粮食安全是重中之重,我国有18亿亩耕地红线,这条线不能动。
许多农村本就有在耕地上建房的限制,可现实中占地扩建、违规建房屡见不鲜。
因此,国家需要对宅基地进行整治,把该收的收回来,把该管的管起来,守住耕地的底线。
需要再次强调,一些媒体在标题上“带节奏”,称宅基地要全面收费,这并不准确。
一户一宅政策出台后,各地都制定了标准面积,标准以内的宅基地和以前一样,不收任何费用,这可以看作村集体给村民的一种福利。
只有超出面积的部分才涉及收费,具体还要分不同情况来看。
第一类,是原本没有建房的宅基地,或者房屋已经倒塌、废弃不用的宅基地。
按规定,这类土地应退回村集体,不收费。
过去,张三家没人了、全家进城了,这块地可以直接转给李四;
现在的要求是要复耕,在房地一体化之后,它就不再是宅基地了,也就谈不上再转手给别人。
对于超出标准的部分,各地的处理力度并不相同,有的地方明显更为严格:占地达到300平方米以上的,不是缴费了事,而是直接收回宅基地,再按照村民的平均水平重新分配。
这意味着,对于超占较多的家庭来说,问题已经不是多交点钱的事,而是可能连多占的那块地都保不住。
海南文昌2023年的标准则体现了阶梯思路:超出面积不大于175平方米的,按基准地价的40%核算;
大于175、不大于350平方米的,按80%核算;
再往上还有对应档次;
超出525平方米以上的,报市农业农村局,按照“一宅一策”研究决定。
占得越多,处理越严。
综合各地做法,可以归纳出几点判断。
其一,宅基地收费被视为大势所趋,可以类比城市的房产税,目前仍处于试点阶段,未来可能逐步推广。
其二,并非所有宅基地都要交钱,类似人们对房产税“免征额”的理解,只有超标部分收费,不超标的不收,这一点不必过度恐慌。
其三,目前收费金额不高,但足以让超占者感到“疼”,占得越多交得越多,这种阶梯收费模式今后有可能在全国推开。
其四,全国标准大概率不会统一。
各地地价和人口差异很大,在海南占500平方米可能算多,在黑龙江占一垧地可能都不算多,地广人稀的内蒙古、新疆更难一概而论。
其五,国家的设计初衷是集约节约利用宅基地,但宅基地是农民仅剩的重要资产,政策推进会比较谨慎。
真正在农村拥有宅基地的人更要慎重对待;
如果村子靠近城市,未来发展空间较大,宅基地的价值就更值得重视,不要轻易处置,也不要轻易放弃。
但“永久”并不等于“值钱”。
宅基地属于村集体,农户手里的是使用权,不能像城
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